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為深入貫徹落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和《勞動保障監(jiān)察條例》，督促用人單位嚴格執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，完善社會保險體系，加快構建和諧勞動關系，結合我區(qū)實際，特制定本實施意見。

一、“兩網化”管理目標

實行勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理是要求用人單位貫徹落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和國務院《勞動保障監(jiān)察條例》，實現(xiàn)全員簽訂勞動合同和參加社會保險，按時足額支付工資，嚴格遵守勞動保障法律法規(guī)，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，提高就業(yè)穩(wěn)定性，構建和諧勞動關系，保持社會經濟發(fā)展繁榮穩(wěn)定。

二、“兩網化”管理內容

由區(qū)人力資源和社會保障局牽頭，將全區(qū)按行政區(qū)域合理劃分網格，以網格為單位，依托區(qū)具有行政執(zhí)法資格的勞動保障專職監(jiān)察員、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和村（社區(qū)）勞動保障工作人員三級隊伍，其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和村（社區(qū)）勞動保障工作人員主要負責協(xié)助區(qū)專職勞動保障監(jiān)察員開展以下工作：對網格地區(qū)內的所有用人單位（包括本轄區(qū)內的企事業(yè)單位、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位和國家機關、社會團體、非正規(guī)就業(yè)組織等）實現(xiàn)三級管理，掌握用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同、足額支付工資、繳納社會保險費以及其它遵守勞動保障法律法規(guī)的情況，采集用工信息，建立電子信息和文字信息檔案，對用人單位根據(jù)落實勞動保障政策的情況，實行動態(tài)監(jiān)控，一季一排查，一季一變動，形成全覆蓋、全方位、動態(tài)化的“三級管理、分類監(jiān)控”網格化勞動保障監(jiān)察機制，切實維護勞動者和用人單位的合法權益。

三、“兩網化”管理實施步驟

（一）成立組織。區(qū)政府高度重視勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理工作，成立以區(qū)政府分管領導為組長的區(qū)勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理工作領導小組（見附件），下設勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理工作辦公室，負責對全區(qū)勞動保障監(jiān)察“兩網化”工作實施組織領導，協(xié)調監(jiān)督。

（二）制定方案。制定區(qū)勞動保障監(jiān)察“兩網化”建設方案，做到工作有計劃、有安排、有落實、有督導。

（三）保障經費。按照鄭發(fā)改社會〔2010〕120號文件批復，區(qū)勞動保障監(jiān)察指揮中心“兩網化”建設所需資金由區(qū)財政負擔。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及村（社區(qū)）“兩網化”建設所需資金由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道負擔。

（四）建立網格。由區(qū)人力資源和社會保障局負責指導建立網格。全區(qū)為一級網格，由區(qū)人力資源和社會保障局負責管理；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道建立二級網格，并指導社區(qū)或村建立三級網格。區(qū)人力資源和社會保障局制作全區(qū)勞動保障監(jiān)察網格化管理示意圖，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道制作區(qū)域圖，對用人單位進行動態(tài)管理。

（五）建立基本數(shù)據(jù)庫。建立用人單位勞動用工電子信息檔案和文字信息檔案，詳細記錄用人單位的單位名稱、組織機構代碼、地址、法定代表人、勞資工作人員姓名、聯(lián)系電話、職工人數(shù)、勞動合同與集體合同簽訂情況、五項社會保險參保繳費情況、工資支付情況、工作時間和休息時間情況、遵守女職工和未成年工特殊保護規(guī)定情況、遵守《禁止使用童工規(guī)定》等用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況。

（六）成立機構，落實人員。區(qū)人力資源和社會保障局成立區(qū)勞動保障監(jiān)察指揮中心，負責全區(qū)勞動保障監(jiān)察“兩網化”的建設和管理工作，指揮中心至少配備3名專職監(jiān)察員；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道成立勞動保障監(jiān)察網格服務中心，負責所轄區(qū)域內勞動保障監(jiān)察網格管理工作，指導各村（社區(qū)）成立勞動保障監(jiān)察網格服務站，每個網格區(qū)域內至少配備2名工作人員，配合區(qū)專職監(jiān)察員對網格內全部用人單位的基本信息進行采集，建立用人單位的基本信息數(shù)據(jù)庫，完善勞動用工電子信息檔案和文字信息檔案，動態(tài)掌握用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況。

四、“兩網化”工作相關部門職責

（一）區(qū)“兩網化”管理工作領導小組職責。區(qū)“兩網化”管理工作領導小組負責全區(qū)勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理工作的組織實施，具體職責是：負責制定全區(qū)勞動保障監(jiān)察“兩網化”工作實施方案；負責劃分網格；負責對網格化管理工作人員進行培訓；負責建立全區(qū)用人單位勞動用工信息數(shù)據(jù)庫并指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道建立勞動用工信息數(shù)據(jù)庫；負責建立勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理工作的各項工作制度；負責對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道實施勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理工作的檢查、督促、考核驗收，并將勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理工作納入勞動保障工作的目標管理。

（二）區(qū)政府相關部門職責。區(qū)勞動保障部門具體負責全區(qū)勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理工作；統(tǒng)計、工商、民政、稅務等部門則根據(jù)工作需要，提供用人單位的基礎數(shù)據(jù)、工商注冊情況、社團組織注冊情況、地域分界線、稅務登記情況、組織機構代碼等相關支持和配合。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道職責。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道具體負責本轄區(qū)內勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理工作。負責成立勞動保障監(jiān)察“兩網化”服務中心；指導村（社區(qū)）成立勞動保障監(jiān)察“兩網化”服務站，設置勞動保障監(jiān)察投訴舉報站點；負責配置網格內的管理人員；負責建立本轄區(qū)內全部用人單位勞動用工電子信息檔案和基本信息數(shù)據(jù)庫；負責對社區(qū)勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理工作的監(jiān)督檢查和考核驗收；負責配合區(qū)專職監(jiān)察員對網格內用人單位勞動用工情況進行動態(tài)監(jiān)控。

五、網格化管理工作要求

（一）加強領導，精心組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要切實加強對勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理工作的組織領導，成立相應的領導機構，做到按級負責，落實到位。區(qū)勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理工作領導小組辦公室要加強對“兩網化”管理工作的檢查和督促，確保工作落到實處。

（二）統(tǒng)一思想，提高認識?！皟删W化”管理是近年來勞動部門積極探索的行之有效的勞動保障監(jiān)察管理手段。建立健全勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理體系，是深入貫徹勞動保障法律法規(guī)，推進城鄉(xiāng)一體化建設，構建和諧勞動關系的要求，是提高我區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力和水平，維護勞動者和用人單位合法權益的重要措施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有關部門要進一步提高認識，按要求認真做好此項工作。

（三）夯實基礎，創(chuàng)新機制。推進網絡化監(jiān)察是一項全新工作，既要學習先進地區(qū)的經驗，又要結合我區(qū)特點，做出特色；既要發(fā)揚艱苦奮斗精神，邊工作邊建設，妥善處理好工作矛盾，又要創(chuàng)造性的開展工作，確保網格化監(jiān)察工作運行順暢，成效顯著，成為推動全區(qū)勞動保障事業(yè)發(fā)展的重要載體。