一、局重點工作

1、完善2008年工作總結和2009年工作思路；

2、協(xié)助組織好人民醫(yī)院創(chuàng)建溫州醫(yī)學院附屬醫(yī)院去“籌”大會；

3、各線對照市委、市政府，省衛(wèi)生廳、寧波市衛(wèi)生局考核標準認真分析，總結提煉工作亮點，積極爭先創(chuàng)優(yōu)；

4、認真組織好以首屆白求恩式醫(yī)務工作考、優(yōu)秀科主任(護士長)等為主的評選活動；

5、組織做好2009年度本科以上招錄工作以及制定2009年初衛(wèi)技人員招錄辦法；

一、局重點工作

1、完善2008年工作總結和2009年工作思路；

2、協(xié)助組織好人民醫(yī)院創(chuàng)建溫州醫(yī)學院附屬醫(yī)院去“籌”大會；

3、各線對照市委、市政府，省衛(wèi)生廳、寧波市衛(wèi)生局考核標準認真分析，總結提煉工作亮點，積極爭先創(chuàng)優(yōu)；

4、認真組織好以首屆白求恩式醫(yī)務工作考、優(yōu)秀科主任(護士長)等為主的評選活動；

5、組織做好2009年度本科以上招錄工作以及制定2009年初衛(wèi)技人員招錄辦法；

（一）全力以赴，又好又快推進項目進度

1.協(xié)助市建筑工務署推進工程建設進度。籌備辦作為項目使用單位，將竭力做好項目工程施工的監(jiān)督管理，使工程施工按照《設計任務書》、初步設計以及施工圖設計要求進行，項目施工組織單位將在征得市政府相關部門同意和市民群眾支持理解的前提下，采用穿叉施工、晝夜施工等模式，遵循“安全第一、質量至上”的工作方針，科學管理、周密安排，如期高質量的完成施工任務。根據(jù)籌備辦與市建筑工務署聯(lián)合制訂的工作計劃，2009年1月至4月進行地下室底板工程；4月至9月進行地下室工程建設；9月至12月進行主體工程建設；12月進行砌體工程建設。

2.圓滿完成醫(yī)用專業(yè)、園林景觀及室內裝修方案設計任務?？紤]到醫(yī)院設計的專業(yè)性和復雜性，為減少園林景觀施工圖設計、室內裝修以及醫(yī)用專業(yè)設計的漏洞，籌備辦整合現(xiàn)有資源，集思廣益，發(fā)動全辦力量負責設計工作，制定分工方案。由工程設備科牽頭，協(xié)調辦公室、人事、科教等科室負責審核外科、內科、醫(yī)技、VIP等部分施工圖紙，對布局和流程及裝修格調等把關，提出合理化建議和意見。計劃于2009年4月前完成該部分設計工作。

（二）推動三大規(guī)劃及醫(yī)院開業(yè)前的準備工作取得實質性進展

1.推動三大規(guī)劃實施論證工作取得實質性進展

（1）做好數(shù)字化醫(yī)院建設規(guī)劃實施準備。完成數(shù)字化醫(yī)院建設的總體方案設計以及各系統(tǒng)產品的選型招標工作。聯(lián)系專業(yè)機構設計完整的數(shù)字化包括各系統(tǒng)的詳細流程方案，在方案設計通過相關部門審核后，組織開展各系統(tǒng)產品的選型，設定參數(shù)選型標準，編制招標任務書，進行軟硬件的實施招標工作。配合數(shù)字化醫(yī)院建設進度，同步開展濱海醫(yī)院網站建設，設計網站建設架構，爭取在2009年上半年正式建立濱海醫(yī)院網站，拓展內外交流的網絡平臺。

2004年我區(qū)衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，貫徹執(zhí)行國家、省、市衛(wèi)生工作的各項方針政策，在區(qū)委、區(qū)政府領導下，動員全區(qū)衛(wèi)生工作者與時俱進，開拓創(chuàng)新，圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“堅持政府、社區(qū)、居民三方利益統(tǒng)籌，凸顯人居環(huán)境大整治成效，著力豐富城市內涵，加快推進‘三大轉變’步伐”的工作指導思想，進一步推進衛(wèi)生改革，加強公共衛(wèi)生和衛(wèi)生隊伍建設，加大醫(yī)療衛(wèi)生市場執(zhí)法力度，健全完善社區(qū)衛(wèi)生服務和預防保健網絡，努力滿足市民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。主要工作計劃如下：

一、工作目標

按照區(qū)委、區(qū)政府提出“堅持三方利益統(tǒng)籌，凸顯人居環(huán)境

大整治成效；著力豐富城市內涵，加快推進‘三大轉變’步伐”的指導思想，全面落實區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門工作任務，擴大內部運行機制改革覆蓋面，開展衛(wèi)生院院長競聘選拔，試行人員聘用制度；加強公共衛(wèi)生建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力；推進東海、城東衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務中心過渡，擴大社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋面，拓展服務功能；加大衛(wèi)生市場執(zhí)法力度，實行分類監(jiān)督；規(guī)范醫(yī)療市場，實行記分管理；積極引進、共建，支持指導建設名醫(yī)院；加強正骨醫(yī)院重點?？平ㄔO，推廣“循證醫(yī)學”診療模式，爭創(chuàng)名醫(yī)院；規(guī)范預防保健網絡，拓展婦幼保健業(yè)務，推行防疫人員專項責任考評；加強愛衛(wèi)工作，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果；深化健康教育，加快紅會基層組織建設步伐；加強部門協(xié)調，履行齊抓共管職責。

二、主要工作舉措

（一）擴大內部運行機制改革覆蓋面，試行人員聘用制度。在總結正骨醫(yī)院內部人事分配制度改革經驗，東海、刺桐衛(wèi)生院人事分配制度改革試點經驗基礎上，全面推行區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內部人事分配制度改革；在東海衛(wèi)生院試行人事聘用制度改革，科學合理地確定崗位，按照崗位的職責和任用條件，通過考試或考核的辦法擇優(yōu)聘用工作人員，實現(xiàn)能者上崗，優(yōu)勝劣汰，通過簽訂聘用合同，明確聘任雙方的權利和義務，逐步實現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉變；探索在衛(wèi)生院推行人事制度，暢通人員進出口。引入按勞分配和按生產要素分配，按崗位、任務、業(yè)績定酬的機制，建立起重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，實行綜合目標管理責任制和科室成本核算，自主靈活的內部分配和效益激勵機制；在正骨醫(yī)院試點推行同工同酬分配制度和工作人員末位淘汰制度。在刺桐衛(wèi)生院試點推行院長競聘選拔的基礎上，以點帶面，逐步在其他衛(wèi)生院推開。

為貫徹落實區(qū)第*黨代會和區(qū)*人大*會議精神，在全區(qū)掀起創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的高潮，確保各項創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作有組織、有計劃、有步驟地深入推進，迎接全國愛衛(wèi)會的調研考評，特制定本工作計劃。

一、指導思想

按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求，圍繞“優(yōu)化環(huán)境”主基調，嚴格執(zhí)行《國家衛(wèi)生城市標準》（全國愛衛(wèi)會[20*年8月版]），與創(chuàng)建國家環(huán)保模范區(qū)、*市文明城區(qū)工作有機地結合，扎實推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)各項工作，進一步提升*區(qū)環(huán)境質量和城市管理的水平，進一步培育*人民的城市意識，把*建設成為環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、功能完善、整潔文明的國家衛(wèi)生區(qū)。

二、工作目標

20*年內，力爭通過*市愛衛(wèi)會的調研考評，并向全國愛衛(wèi)會申報創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。

三、工作任務

2007年，衛(wèi)生局要以十六大精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，結合我區(qū)實際情況，以“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措”的工作方法，力爭開創(chuàng)我區(qū)衛(wèi)生工作新局面。

一、加強理論學習，全面貫徹十六大精神

我們要將學習貫徹十六大精神作為首要政治任務和一項中心工作來抓，要充分利用好學習日及一切可以利用的時間，深入學習十六大精神，以十六大精神為指引，全面開創(chuàng)我區(qū)衛(wèi)生工作的新局面。學習貫徹十六大精神，必須以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展。我們的衛(wèi)生工作代表先進生產力發(fā)展要求，就是要推進醫(yī)療科技創(chuàng)新，提高醫(yī)療水平；代表先進文化前進方向，就是要努力提高廣大醫(yī)療工作者的素質，把繼承和創(chuàng)新結合起來，把民族醫(yī)學文化不斷發(fā)揚光大；代表最廣大人民的根本利益，就是既要維護本行業(yè)職工利益，更要加強行風建設，遵守職業(yè)道德，為病人服好務。

二、以十六大精神為指導，精心謀劃衛(wèi)生工作公務員之家版權所有

自98年我區(qū)開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作以來，在上級領導的大力支持下，經過全體醫(yī)務人員的共同努力，目前我區(qū)已建社區(qū)衛(wèi)生服務網點14個，其中有一個中心、三個站被評為省級示范點，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋面達48％以上。2007年，根據(jù)中央十一部委等部門出臺的《加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務意見》，我局將在以下幾個方面加快社區(qū)衛(wèi)生服務工作發(fā)展：

1、鞏固已取得成績，拓展社區(qū)衛(wèi)生服務的內涵建設。

20*年全區(qū)衛(wèi)生工作目標是：以迎奧運為契機，在“三個體系”建設中，政府公共衛(wèi)生保障能力明顯提升；區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力明顯提升；行業(yè)管理水平和效率明顯提升；衛(wèi)生人的和諧文明程度明顯提升。

一、著眼于功能提升，促進區(qū)域性衛(wèi)生規(guī)劃日趨完善

立足于系統(tǒng)化改革思路，實施區(qū)域衛(wèi)生資源向二級服務功能轉變。以提高區(qū)域內居民健康為中心，動員和合理配置區(qū)域內各級各類醫(yī)療衛(wèi)生資源，逐步構建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎、社區(qū)衛(wèi)生服務機構與醫(yī)院和預防保健機構分工合理、協(xié)作密切的二級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。進一步明確新型醫(yī)療衛(wèi)生體系中區(qū)域大型綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、預防保健機構和社區(qū)衛(wèi)生服務機構的功能定位。區(qū)域大型綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院的主要功能是以治療為中心，開展針對疑難重癥患者的診療和急診急救服務，為社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)提供技術支持。預防保健機構的主要功能是面向群體，對轄區(qū)內預防保健工作進行業(yè)務指導和評價等。社區(qū)衛(wèi)生服務機構是新型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的基礎，具有公益性質，主要功能是以健康為中心，社區(qū)為范圍，家庭為單位，面向全體居民開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的診療服務。

立足于調整現(xiàn)有資源，引導衛(wèi)生資源合理配置。調整現(xiàn)有醫(yī)療、預防保健機構的職能，將適宜在社區(qū)開展的基本醫(yī)療、康復、護理及預防保健工作移交給社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)承擔。區(qū)屬二級醫(yī)院逐步向社區(qū)衛(wèi)生服務中心和?？漆t(yī)院轉型，完善社區(qū)衛(wèi)生機構和?？漆t(yī)院的結構和功能，各司其職，各盡其能。在轉型過程中，堅持做精?？?、做強社區(qū)的原則，正確處理區(qū)屬醫(yī)療機構和社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展之間的關系，引導衛(wèi)生資源向基層流動，使衛(wèi)生資源配置形成以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的，功能合理的，方便群眾的區(qū)域性衛(wèi)生服務網絡，合理引導病人就醫(yī)流向，控制醫(yī)療費用的不合理增長。延伸區(qū)域預防保健機構的功能，通過疾病預防控制、生命周期健康維護、突發(fā)事件應急處置三條脈絡，實現(xiàn)公共衛(wèi)生與社區(qū)衛(wèi)生職能對接，切實落實預防為主，防治結合方針。

二、著眼于統(tǒng)籌協(xié)調，提高區(qū)域公共衛(wèi)生安全綜合保障能力

以區(qū)公共衛(wèi)生大廈高效運行為標志，促進公共衛(wèi)生“一個機制、四個體系”之間的有機連接，通過流程再造，實現(xiàn)公共衛(wèi)生管理和服務功能的融合和拓展，建立“條專塊統(tǒng)”的綜合管理模式，打牢管理工作基礎，提升體系運行效率，建立各業(yè)務部門的溝通和聯(lián)系制度，提高體系間協(xié)調配合程度，加強政府在常態(tài)和應急狀態(tài)下公共衛(wèi)生管理和調度力度。

一、圍繞一條主線---以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線

醫(yī)療衛(wèi)生改革已進入實質階段，深圳市作為醫(yī)療衛(wèi)生改革16個試點城市之一，各項工作正在穩(wěn)步推進。市長在全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革動員大會暨2010年衛(wèi)生工作會上指出，新醫(yī)改注重突出公益性這一核心目標，把基本醫(yī)療衛(wèi)生服務作為公共產品造福于全民是新醫(yī)改的基本特征和最大亮點。

根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，結合我區(qū)的實際工作，在2011年將重點抓好以下幾項改革：

（一）改革醫(yī)療服務體系。一是繼續(xù)實施“一大一小”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)服務為配置重點，科學編制衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃。二是加強社區(qū)健康服務中心能力建設水平。三是堅持政府主導，社會參與的方針，推動公立醫(yī)院與民營醫(yī)療機構協(xié)調發(fā)展，引導民營醫(yī)療機構實行連鎖經營，發(fā)展高端服務。實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。

（二）改革公立醫(yī)院管理體制。公立醫(yī)院改革是一項艱難的改革，態(tài)度是：一是積極，二是穩(wěn)妥。公立醫(yī)院管理體制改革按照全市統(tǒng)一部署，建立區(qū)級公立醫(yī)院管理委員會，成員由衛(wèi)生、發(fā)改、財政、人事和社保等相關政府職能部門、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、法律專業(yè)人士、人民警察、社區(qū)工作者代表共同組成，代表政府集中行使公立醫(yī)院的重大保障決策、審計醫(yī)院財政收支和經濟責任、評議醫(yī)院和院長等職責，理順政府職能部門的“辦醫(yī)保障”職能。

（三）改革、完善公立醫(yī)院運營保障機制。常務副總理指出：沒有政府的參與，醫(yī)改只能是紙上談兵。必須強化政府責任，落實市委、市政府《關于推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》中確定的公立醫(yī)院投入政策，將政府對公立醫(yī)院提供的基本醫(yī)療服務補助與其完成的工作量、服務質量掛鉤。完善醫(yī)療衛(wèi)生機構開辦費補助、醫(yī)療欠費及日常運行經費保障辦法，確保醫(yī)療衛(wèi)生機構財政投入得到合理保障。

為扎實做好2014年全區(qū)免疫規(guī)劃工作，根據(jù)《市疾病預防控制中心關于印發(fā)2014年免疫規(guī)劃工作計劃的通知》（泉疾控[2014]11號）精神，結合我區(qū)實際，制定本計劃。

一、工作目標與指標

1.以鎮(zhèn)為單位，各單苗的合格接種率保持在90%以上；各醫(yī)院產科新生兒童卡介苗、乙肝苗接種率98%以上，乙肝首針及時接種率90%以上；卡介苗、乙肝疫苗、脊髓灰質炎疫苗、百白破疫苗、乙腦疫苗基礎免疫12月齡合格接種率和A群流腦疫苗基礎免疫18月齡、甲肝基礎免疫24月齡合格接種率保持在90%以上；含麻疹成分疫苗基礎免疫和加強免疫接種率均達95%以上，麻風疫苗8月齡及時接種率達到90%以上；建證率、建卡率達98%以上。

2.以鎮(zhèn)為單位，脊髓灰質炎疫苗、含麻疹類疫苗強化免疫接種率或查漏補種率在95%以上。

3.針對疾病發(fā)病率：不發(fā)生脊髓灰質炎野病毒病例；麻疹發(fā)病率降至0.5/10萬以下；5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率降至1%以下；乙腦發(fā)病率≤0.3/10萬；流腦發(fā)病率≤2/10萬；白喉發(fā)病率≤0.5/10萬；百日咳發(fā)病率≤5/10萬；新生兒破傷風發(fā)病率≤1/1000活產兒。

4.全區(qū)15歲以下兒童非脊灰AFP報告發(fā)病率至少1/10萬；以鎮(zhèn)為單位，麻疹監(jiān)測、AEFI監(jiān)測指標到達國家方案要求。

2012年全市疾病預防控制工作的主要任務是：堅持預防為主，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實全國、全省疾控會議和全市衛(wèi)生工作會議精神，繼續(xù)推進疾病預防控制體系建設，重點加強重大傳染病、慢性病、精神疾病預防控制，落實國家免疫規(guī)劃策略，大力開展全民健康生活方式行動，規(guī)范公共衛(wèi)生服務行為，維護人民群眾健康權益和經濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

一、加強績效管理，進一步完善疾控體系建設

各級疾控機構要強化疾病預防控制職能和公共衛(wèi)生社會管理職能，落實衛(wèi)生部《疾病預防控制機構管理若干規(guī)定》，推進疾控工作規(guī)范化建設，加強績效管理，建立常態(tài)績效考核評估機制。強化醫(yī)療機構公共衛(wèi)生職能，制定醫(yī)療機構疾控工作技術規(guī)范，不斷規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構疾控工作行為，形成防治結合工作機制。在市立醫(yī)院、中心醫(yī)院、口腔醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、急救中心等5家機構開展防治結合型醫(yī)療衛(wèi)生機構試點。加強區(qū)市疾控機構基層責任制指導團隊建設，發(fā)揮疾控機構對醫(yī)療機構和基層衛(wèi)生服務機構的技術指導和績效評估作用，形成“資源整合、網格管理、團隊指導、績效考核”的城鄉(xiāng)基層疾控工作機制與運行模式。推進醫(yī)療機構和基層衛(wèi)生服務機構疾控工作信息化建設。進一步加強與國內外研究機構和高校等在科研、人才培訓和項目管理等方面的交流與合作，提高公共衛(wèi)生服務能力和水平。完善市、區(qū)（市）心理危機干預聯(lián)動機制，規(guī)范開展24小時心理危機干預和救援服務。規(guī)范中央、省財政補助資金和國內外非政府組織支持項目資金管理，最大限度地發(fā)揮資金使用績效。

二、落實常態(tài)防控措施，規(guī)范開展重點傳染病防控

傳染病防控工作要繼續(xù)按照“主動監(jiān)測、早期發(fā)現(xiàn)、及時干預、全程管理”的要求，落實重點傳染病常態(tài)防控措施，努力降低流行強度，減少疫情危害，有效預防和控制重點傳染病的暴發(fā)流行。

（一）全面落實艾滋病、結核病、霍亂等重大傳染病綜合防控措施。落實“四免一關懷”政策，繼續(xù)加大高危人群行為干預力度、主動檢測、隨訪管理工作力度，完善職業(yè)暴露和生活暴露預防和處理制度。提高市精神衛(wèi)生中心美沙酮門診工作覆蓋面和維持率。完善結核病防治醫(yī)院、疾控、社區(qū)“三位一體”新型服務模式，全面提高DOTS工作質量，肺結核涂陽新病人系統(tǒng)管理率達95％以上。落實霍亂、痢疾、傷寒等腸道傳染病的監(jiān)測，加強外環(huán)境和重點人群疫源檢索，規(guī)范腸道門診診治與報告，嚴密關注痢疾、傷寒等其他腸道傳染病的發(fā)病動態(tài)。