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以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神及市委八屆七次全會精神和《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，進一步深化教育改革，全面實施素質(zhì)教育，鞏固提高“兩基”成果，穩(wěn)步推進高中教育發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展學前教育，扶持民辦教育，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，為順利實施教育“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，努力辦好人民滿意的教育。

一、認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆七次全會精神，促進教育事業(yè)健康發(fā)展

1．認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆七次全會精神，深刻理解科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把教育的改革和發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。統(tǒng)籌教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育的發(fā)展、改革與穩(wěn)定。

2．認真實施**市教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃。按照“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求，以布局布點為重點，因地制宜，認真做好教育發(fā)展專項規(guī)劃，構(gòu)建與現(xiàn)代新**建設(shè)相適應(yīng)的科學合理的國民教育體系，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。

3．全面推進依法行政，進一步轉(zhuǎn)變行政職能。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，強化教育宏觀管理和服務(wù)，積極推行政務(wù)公開和政務(wù)信息化。加強機關(guān)作風建設(shè)，牢固樹立服務(wù)意識，進一步轉(zhuǎn)變行政職能，創(chuàng)新教育行政管理方式，提高管理水平和服務(wù)能力。

4．營造教育發(fā)展的良好輿論環(huán)境，形成全社會關(guān)心支持教育的良好氛圍。切實加強和改進教育宣傳工作，暢通教育信息溝通渠道，完善新聞通報會制度和教育新聞制度。加強對教育方針、政策、重大決策以及先進典型人物和教育工作成就的宣傳。加強對社會關(guān)注的教育熱點和難點問題的宣傳引導。充分尊重、維護社會各界對教育事業(yè)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進民主決策和科學決策。

二、全面推進教育綜合改革，實現(xiàn)教育體制機制改革新的突破和發(fā)展

5．繼續(xù)推進教育綜合改革。2006年工作的重點是加大改革力度，理順體制，激活機制?？偨Y(jié)五華、安寧、石林三個改革試點縣（市）區(qū)和市屬學校、其他縣區(qū)改革試點學校工作的先進經(jīng)驗，在已取得初步成果的基礎(chǔ)上逐步擴大試點范圍。選擇條件成熟的4個縣區(qū)由學校試點轉(zhuǎn)為全面推進教育綜合改革。2006年底召開全市教育綜合改革試點工作總結(jié)會，大張旗鼓地表彰、獎勵一批在推進教育綜合改革試點工作中取得突出成效的先進地區(qū)、先進單位、先進個人。

6．繼續(xù)創(chuàng)新干部、人事、分配、評價機制，完善校長公選制，堅持教職工擇優(yōu)聘用制，實行績效分配制。擴大**市人才服務(wù)中心教育分中心的工作范圍，逐步建立開放式的用人制度，推動“單位人”向“系統(tǒng)人”、“社會人”的轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)人才供求調(diào)節(jié)市場化、人事服務(wù)社會化。

7．完善改革配套政策，逐步形成多元化投資辦學格局。積極探索非義務(wù)教育階段辦學體制改革，在加大政府財政性教育投入的同時，積極推進投融資體制改革，改變單一的政府投資渠道，鼓勵多渠道籌措資金辦學，支持社會團體和公民個人以多種形式在校內(nèi)出資新建、改擴建經(jīng)營教育教學設(shè)施。探索改革試點學校預算內(nèi)經(jīng)費總額包干，加強資金管理，提高資金使用效益。因校制宜，推進學校后勤服務(wù)社會化改革，逐步建立一套既適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求又符合學校自身發(fā)展需要、吸引社會力量參與、利用社會資源服務(wù)于學校的社會化后勤體制。

8．大力扶持民辦教育發(fā)展。認真貫徹《民辦教育促進法》及實施條例，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，依法保障民辦學校辦學權(quán)益，落實相關(guān)優(yōu)惠政策；加強對民辦學校的管理、監(jiān)督和指導，引導民辦學校規(guī)范管理、完備條件、提高辦學質(zhì)量和效益；表彰獎勵成績突出的民辦學校，營造有利于民辦教育自主自律、健康發(fā)展的環(huán)境，形成以政府辦學為主體，公辦學校與民辦學校共同發(fā)展的格局。

三、落實義務(wù)教育重中之重的地位，鞏固提高“兩基”質(zhì)量，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

9．以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，積極推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。強化政府行為，進一步落實“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，建立中央、省、市、縣各級政府按項目分擔經(jīng)費的農(nóng)村義務(wù)教育投入新機制，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入，縮小城鄉(xiāng)差距。2006年起，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書，并補助寄宿制學生生活費；對享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學生，同步實施“兩免一補”政策。采取有力措施，建立農(nóng)村義務(wù)教育階段控輟保學工作機制，將其納入“控輟保學數(shù)據(jù)庫”管理。

10．解決好外來務(wù)工人員子女的就學問題。各縣（市）區(qū)，特別是主城四區(qū)要將外來務(wù)工人員子女就學納入本區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步做到每一個適齡兒童（包括外來務(wù)工人員子女）都有一個公費學位，都能就近或相對就近入學。認真維護進城務(wù)工農(nóng)民子女的就學權(quán)益，義務(wù)教育與本地居民子女享受同等待遇。

11．積極推進農(nóng)村示范性學校的創(chuàng)建工作。2006年擬安排600萬元用于農(nóng)村示范初中建設(shè)，培育農(nóng)村學校骨干群，完成15所的創(chuàng)建目標。加強民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建市級民族中學工作，有條件的縣區(qū)一中舉辦“民族班”，指導縣區(qū)在民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建民族小學。

12．積極探索農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革?？偨Y(jié)推廣石林、安寧等地農(nóng)村教育資源共享、優(yōu)化配置、中小學“一體化、一貫制”的辦學模式和做法。探索城鄉(xiāng)教育一體化，鼓勵城區(qū)學校與農(nóng)村學校結(jié)對子，促進城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展。

13．努力改善農(nóng)村中小學辦學條件，推進農(nóng)村中小學標準化建設(shè)。2006年市級安排1200萬元，排除農(nóng)村中小學危房30762平方米；組織實施好教育國債項目建設(shè)工程，完成國債項目建設(shè)任務(wù)。擬安排1000萬元新建和改擴建13至15所農(nóng)村寄宿制學校校舍，建設(shè)面積達到2.8萬平方米，擴大招生4000名。抓緊實施好第一批7個“明德小學”建設(shè)項目。

14．合理布局城鎮(zhèn)中小學。尤其要重點編制主城區(qū)學校布點布局專業(yè)規(guī)劃，逐步緩解學校設(shè)置與人口居住不一致的矛盾和新建小區(qū)教育設(shè)施不足的問題。盡最大努力使城鎮(zhèn)居民子女按戶口所在地或?qū)嶋H居住地就近或相對就近入學，解決“上學難”的問題。

15．大力發(fā)展勤工儉學。切實抓好農(nóng)村學校勞動生產(chǎn)實踐基地建設(shè)和寄宿學校種植養(yǎng)殖基地建設(shè)。在貧困地區(qū)、農(nóng)村中小學普遍開展以種植養(yǎng)殖為主要形式的勤工儉學，使全市種植養(yǎng)殖試點校達到167個，生產(chǎn)活動面達85%，城鎮(zhèn)中小學勤工儉學勞技教育面達100%。發(fā)展校園經(jīng)濟，改善辦學條件，救助生活困難學生，使農(nóng)村學生進得來、留得住、學得好。

16．積極發(fā)展農(nóng)村學前教育。2006年，新建農(nóng)村幼兒園20所。鼓勵教辦幼兒園領(lǐng)辦、承辦、租賃、合作舉辦民辦幼兒園，迅速增加幼兒教育資源和擴大招收規(guī)模，將全市幼兒入園（班）率提高3至5個百分點，達65%以上。在城市普及幼兒三年入園率，提高學前幼兒教育質(zhì)量和效益。

四、加快普通高中建設(shè)與發(fā)展

17．推進體制機制創(chuàng)新，加快普通高中教育發(fā)展。以體制改革、機制創(chuàng)新為突破口，創(chuàng)新學校投融資體制，實施學校新建和校園改擴建。加大對民辦普高學校的扶持力度，對招收公費學位生的民辦高中，財政給予生均經(jīng)費補助，積極推進民辦高中教育的發(fā)展。鼓勵和支持省內(nèi)外高等院校、科研院所依托資源優(yōu)勢，多形式、多體制發(fā)展普通高中。改革辦學模式，建立多元辦學格局，擴大普高辦學規(guī)模，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源。2006年普通高中招生比2005年凈增4500個學位，優(yōu)質(zhì)高中招生凈增2000人，使全市優(yōu)質(zhì)高中招生數(shù)占招生總?cè)藬?shù)的55％，主城區(qū)達到70％。

18．加快新建和改擴建普通高中的步伐。加強對列入教育綜合改革擴大高中教育項目的新建12所高中，改擴建50所中學的立項、規(guī)劃、建設(shè)的指導工作，特別要做好昆三中呈貢校區(qū)、北市區(qū)高標準學校、祿勸一中、宜良一中、嵩明實驗中學等重點項目的建設(shè)工作，啟動五華區(qū)高標準中學等學校項目立項，完成年內(nèi)普高學校校園改擴建項目。

19．加強普通高中質(zhì)量管理。按照重新修訂的**市普通高中教育質(zhì)量綜合評價方案和指標體系，在全市范圍內(nèi)認真開展學校自評和教育行政部門復評相結(jié)合的教育質(zhì)量評價工作。切實把課程建設(shè)作為實現(xiàn)教育目標的基本途徑和保證教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，深入推進校本培訓和校本教研，提高學校課程管理和實施的水平。加強高中教育教學的研究和指導，強化高考研究和復習指導。加強高中特色班的專業(yè)訓練和文化課教學，努力使特長生培養(yǎng)成為學校辦學特色中的新亮點和高考升學率的新生長點。繼續(xù)加強主城區(qū)一級高（完）中對口支援郊縣（市）區(qū)中學的對口支援工作。繼續(xù)做好等級學校創(chuàng)建工作，爭取創(chuàng)建省一級完全中學1至2所；創(chuàng)建省二級完全中學或晉升等級學校2至3所。

五、大力發(fā)展中等職業(yè)教育，為建設(shè)現(xiàn)代新**服務(wù)

20．優(yōu)化職教資源配置和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。進一步完善**市職業(yè)教育集團、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團內(nèi)部運行機制，使職業(yè)教育向規(guī)?；?、集約化、連鎖化方向發(fā)展。依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和支持發(fā)展民辦職業(yè)教育，完善政府主導、面向市場、多元辦學的機制。

21．擴大職業(yè)學校招生規(guī)模。做強做大7所國家級重點中等職業(yè)學校，集中力量改善學校的技術(shù)裝備和條件，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加速技能型緊缺人才培養(yǎng)，擴大辦學規(guī)模。各縣（市）區(qū)也要結(jié)合當?shù)貙嶋H，做專做特現(xiàn)有職業(yè)學校，千方百計擴大招生規(guī)模。2006年全市職業(yè)教育招生規(guī)模在2005年的基礎(chǔ)上增加20%。

22．大力開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓和勞動力轉(zhuǎn)移培訓。健全和完善農(nóng)村職業(yè)教育和培訓網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實施“農(nóng)村勞動力實用技術(shù)培訓工程”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程”、“綠色證書培訓工程”和“青年農(nóng)民科技培訓工程”，促進“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”。

六、全面貫徹教育方針，全面推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量

23．加強和改進學校德育工作。認真開展“牢固樹立社會主義榮辱觀”教育活動，切實加強和改進學校德育工作。今年3月4日，總書記在看望出席政協(xié)十屆四次會議的委員時指出，在我們的社會主義社會里，要引導廣大干部群眾特別是青少年樹立以“八榮八辱”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀。即以“熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。”總書記提出的“八個為榮，八個為恥”的社會主義榮辱觀，全面闡述了樹立正確價值觀的具體要求，對明確是非、善惡、美丑界限，推動形成良好社會風氣，具有重要的現(xiàn)實指導意義。全市中小學要以“牢固樹立社會主義榮辱觀”教育活動為載體，結(jié)合自身實際大力開展豐富多彩、形式多樣、生動活潑的主題教育實踐活動，加強校園文化建設(shè)和校外教育基地建設(shè)，不斷完善德育工作網(wǎng)絡(luò)，積極探索和增強新形勢下德育工作的針對性和實效性。要加強對家庭教育的指導，進一步規(guī)范家長會、家長學校和教師家訪工作。

24．大力推進學校課程建設(shè)和管理。落實教學常規(guī)，加大課堂教學的教科研力度。加強教學科研機構(gòu)和隊伍建設(shè)，健全教科研工作網(wǎng)絡(luò)，指導學校建立以校為本的教研機制。積極推進課程改革，改革人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學方法，減輕學生過重的課業(yè)負擔。

25．加速教育信息化建設(shè)。進一步完善教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。加強信息技術(shù)與學科教學的整合，加強教育教學資源開發(fā)、利用，調(diào)動和整合優(yōu)質(zhì)教育資源，促進教育教學質(zhì)量提高。

26．改革和完善考試評價制度。積極探索建立學業(yè)評價和教育質(zhì)量監(jiān)測體系。強化招生考試規(guī)范化管理，確?？荚嚢踩?yōu)化服務(wù)，提高工作效率，確保招生考試公正、公平，提高社會滿意度。

27．加強和改進學校體育衛(wèi)生藝術(shù)教育工作。認真實施《學生體質(zhì)健康標準》，啟動全市學生體質(zhì)健康監(jiān)測工作。深入推進學校衛(wèi)生與健康教育，加強學生心理健康教育。加強體育傳統(tǒng)校建設(shè)，探索體藝特長生管理、培養(yǎng)的新模式。舉辦第十七屆學生藝術(shù)節(jié)。

28．加強教育督導工作。堅持督政與督學并重的工作方針，加強對縣級人民政府教育工作的督導評估，確保教育經(jīng)費按規(guī)定增長。繼續(xù)開展“兩基”鞏固提高復查年審工作。加強教育督導專項檢查和隨訪隨查。積極開展中小學達標晉級工作，提高中小學管理水平和教育教學質(zhì)量。

29．加強語言文字工作。在鞏固和提高一類城市達標驗收的基礎(chǔ)上，積極推進二類城市語言文字工作達標評估進程，年內(nèi)完成安寧、石林兩地評估驗收。精心組織第九屆全國推廣普通話宣傳周活動。完成60所校園的語言文字工作評估驗收。加強普通話水平測試工作管理，完成8000人次的測試任務(wù)。

30．創(chuàng)建和諧平安校園。在中小學校開展“爭創(chuàng)校園百日安全無事故”活動。把法制教育、誠信教育、禁毒教育、交通安全教育、消防安全教育、國家安全教育、自護教育納入學校常規(guī)教育，落實學校各項安全和管理責任，建立工作制度。抓好校園周邊環(huán)境的治理工作。

七、加強師德師風建設(shè)，提高教師隊伍整體素質(zhì)

31．進一步加強師德建設(shè)，提高師德水準。認真深入扎實有效地開展好鞏固先進性教育活動成果，深入實施“云嶺先鋒”工程，開展“愛心助成長，和諧在校園”主題教育活動。加強黨風廉政建設(shè)、反腐敗和行風建設(shè)工作。強化教師職業(yè)道德考核和師風檢查工作力度，使廣大教師切實做到“學為人師，行為世范”，成為師德表率、育人模范、教學專家。

32．推進教師繼續(xù)教育改革與創(chuàng)新。全面推進以校本培訓為主體的中小學繼續(xù)教育，建立健全校本培訓的年度考核和管理制度。加強各級培訓機構(gòu)的管理和建設(shè)，開展對各級培訓機構(gòu)和評估、檢查，提高培訓機構(gòu)的綜合能力。切實加大農(nóng)村教師培訓工作力度，全面實施中小學教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃。多渠道、多層次開展市、縣兩級校（園）長崗位培訓、骨干教師培訓和學歷提高培訓。切實加強省級示范性教師進修學校建設(shè)，爭取在年內(nèi)創(chuàng)建3—4所省級示范性教師進修學校。公務(wù)員之家

33．加強骨干教師隊伍建設(shè)。重視骨干教師和學科帶頭人的培養(yǎng)，進一步加大政策傾斜力度，建立健全市、縣兩級學科帶頭人、骨干教師的培養(yǎng)、評選和管理制度。發(fā)揮和擴大名師工作室的示范輻射作用。加強城鎮(zhèn)學校對口支援郊縣區(qū)學校工作，組織城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校支教，促進農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提升我市教師隊伍整體素質(zhì)。評選、表彰第七屆杰出、優(yōu)秀園丁。組織好特級教師評選推薦工作，啟動市級學科帶頭人和骨干教師的動態(tài)管理和年度考核。

八、大力加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)

34．嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制和責任追究制，繼續(xù)認真抓好干部廉潔自律工作，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為，深入開展預防職務(wù)犯罪工作。加大查辦違紀違法案件力度，充分發(fā)揮案件的警示教育作用。認真抓好教育信訪工作和糾風專項治理工作。健全學校預算、資產(chǎn)、收費和審計等制度，切實加強對學校及基層單位收費、基建工程、物資采購、后勤經(jīng)濟活動等工作的監(jiān)督。

35．堅決治理教育亂收費。全面推行中小學收費公示制度，接受人民群眾和社會監(jiān)督。繼續(xù)完善在公辦學校、義務(wù)教育階段全面推行“一費制”收費辦法，嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策。繼續(xù)穩(wěn)定學校收費標準，清理和規(guī)范學校服務(wù)性收費和代收費。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段不得舉辦或變相舉辦重點學校政策，探索研究解決義務(wù)教育階段“擇?！眴栴}的措施和辦法。