導(dǎo)語：州長在領(lǐng)導(dǎo)干部視頻會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

關(guān)于全州后三個半月的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，我做如下部署：

第一，加快推進“一特四化”和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)

從督查情況看，各縣市圍繞年初簽訂的責(zé)任書，在“一特四化”方面做了大量工作，但在畜種畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)母畜購入、種公畜配送、種公畜基地改制和規(guī)范經(jīng)營管理等方面還存在一些突出問題，黃河項目的連片養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)進度也比較滯后，各縣市和相關(guān)部門一定要高度重視，有針對性地研究改進工作。要繼續(xù)抓好畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的升級改造，發(fā)展壯大行業(yè)協(xié)會和農(nóng)牧民專業(yè)合作社。在當(dāng)前要全力做好牲畜出欄工作，狠抓動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，暢通商流渠道，為農(nóng)牧民增收搞好服務(wù)。

在抓好秋收和田間管理的同時，要全面完成2000座蔬菜大棚建設(shè)任務(wù)。、四縣完成墻體工程1547座，占任務(wù)的86%，但建成投產(chǎn)的棚較少，在建設(shè)進度、質(zhì)量、肥土還原、水電配套等方面存在較多困難和問題。要再發(fā)動、再安排、再部署，特別是資金保障和技術(shù)服務(wù)這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作一定要跟上，集中財力解決一些問題，努力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上創(chuàng)出一條新路。

第二，抓好集體林權(quán)制度改革

全州集體林權(quán)制度改革于去年底啟動，已完成動員部署、宣傳培訓(xùn)和制定方案三個階段的任務(wù)，今年8月1日正式進入勘界確權(quán)階段，完成確權(quán)面積12.4萬畝?？傮w講，全州集體林改開局良好，但仍存在著一些問題。當(dāng)前，重點要強化工作指導(dǎo)和督促檢查，加快勘界確權(quán)進度，積極開展林權(quán)爭議調(diào)處，通過各種有效措施，使年內(nèi)勘界確權(quán)率達到50%以上，確權(quán)到戶面積160萬畝以上。

第三，全力抓好扶貧開發(fā)整村推進工作

今年實施51個貧困村整村推進項目僅完成65%的工程量，建設(shè)進度較慢。為此，一定要加快工作進度，并且要嚴(yán)格實行貧困戶“首扶制度”，保障扶貧效果，年底前完成整村推進85%以上的建設(shè)任務(wù)。要扎實有效的搞好扶貧與低保兩項制度有效銜接試點，加大督導(dǎo)力度，加快合作市國家級和縣省級連片扶貧開發(fā)試點，做好、新一輪連片開發(fā)試點的前期準(zhǔn)備，提高區(qū)域整體扶貧開發(fā)水平。繼續(xù)抓好縣整村推進和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的試點工作，做好驗收準(zhǔn)備。

第四，全力促進工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展

針對工業(yè)生產(chǎn)增速和效益回落的問題，各縣市、部門和企業(yè)要進一步突出增產(chǎn)增效、扭虧增盈這個關(guān)鍵，重點支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)強化產(chǎn)品促銷，多產(chǎn)多銷，努力擴大市場份額；支持黃金生產(chǎn)企業(yè)加大開采加工力度，擴大產(chǎn)能，增加產(chǎn)量；支持發(fā)電企業(yè)開足馬力，最大限度地提升發(fā)電量。

近期要召開銀企座談會，在已有良好協(xié)調(diào)機制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)協(xié)調(diào)金融機構(gòu)進一步加大信貸支持力度，幫助企業(yè)提高產(chǎn)能；財政、經(jīng)貿(mào)等部門要及時下達各類工業(yè)專項資金和以獎代補資金，力促盡快發(fā)揮資金效益。

要抓好企業(yè)的產(chǎn)銷和效益統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，嚴(yán)格報表審核，清查核準(zhǔn)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值和效益狀況，既防止瞞報遲報，也要防止虛報冒報，做到按月均衡上報，為年底考核提供準(zhǔn)確依據(jù)。

第五，確保全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)

今年上半年,主要由于安多、建華兩大水泥公司的能耗大幅度增加，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗同比上升達36.18%，直接影響全州節(jié)能降耗目標(biāo)實現(xiàn)。同時，重點工程減排項目建設(shè)進展較慢，影響環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成，全州工作面臨“一票否決”。對此，各縣市、部門和企業(yè)，特別是合作市、縣、縣和州經(jīng)信委、州環(huán)保局一定要咬定目標(biāo)，扎實抓好節(jié)能減排各項工作，確保全面完成今年和“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。這一點上不能有任何含糊。

合作市要多方籌措資金，加快醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)，通過環(huán)保驗收。同時要抓好合作市污水處理廠和華羚公司自動監(jiān)控設(shè)備安裝運行，完成華羚公司廢水治理工程排污口整治任務(wù)，確保污水處理達標(biāo)率100%、運行率90%、負荷率到70%，生活垃圾處理場運行率達到100%?？h要完成縣城垃圾填埋場土建工程?？h要加快污水處理廠建設(shè)進度，年內(nèi)完工投入運行，削減COD21.6噸。州環(huán)保局要切實抓好飲用水源地區(qū)劃調(diào)整編制工作，年內(nèi)完成報批。

要進一步加強公共機構(gòu)節(jié)能工作，各縣市、各部門要盡快健全公共節(jié)能機構(gòu)，確定專人負責(zé)。扎實做好包括硬件建設(shè)在內(nèi)的各項節(jié)能工作，確保實現(xiàn)今年公共機構(gòu)能源資源消耗比去年下降5%的目標(biāo)。

第六，加快項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資進度

1至8月份全州固定資產(chǎn)投資完成48.37億元，占年計劃的53.5%。各縣市投資完成進展不平衡，、舟曲兩縣低于全州平均進度較大。游牧民定居工程、廉租住房及第四批擴大內(nèi)需等項目進展也比較緩慢。各縣市和項目實施單位要下決心集中解決項目建設(shè)中的困難和問題，把進度趕上來。按照州委州政府重點項目工作會議精神和責(zé)任書要求，8縣市和19個項目單位，要切實加強對110個重點項目的督促檢查，加快建設(shè)進度。對開展前期工作的149個項目，要抓緊銜接爭取，力爭再有一批項目年內(nèi)開工建設(shè)。天然氣入項目前期工作進展較快，有關(guān)縣市和州直部門要積極協(xié)調(diào)，力爭年內(nèi)開工。同時，要抓好第四批擴大內(nèi)需項目，特別是州強制戒毒所、州交通安全指揮中心、瑪曲縣維穩(wěn)基礎(chǔ)設(shè)施項目必須跟上建設(shè)進度。

第七，加快交通、生態(tài)等重點領(lǐng)域的項目建設(shè)

交通是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的重點。機場已開工，要抓好配合服務(wù)工作。兩河口至舟曲縣城二級、舟曲縣城至黑水溝三級、至紅星三級等公路建設(shè)任務(wù)要努力完成；岷縣至合作、冶峽隧道及接線工程、尕秀至瑪曲二級公路、郎木寺至瑪曲公路、沙木多黃河大橋要加快建設(shè)進度。合作至冶力關(guān)、縣城至機場二級公路要抓好前期工作。宕昌南河至、臨洮至新城至西寨二級公路要抓緊做好可研報審。所有結(jié)轉(zhuǎn)的農(nóng)村公路建設(shè)項目要在10月底前完工，2010年安排的農(nóng)村公路建設(shè)項目也要在11月底前完工。

在重點生態(tài)建設(shè)項目方面，要繼續(xù)實施好黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)項目中已經(jīng)安排的游牧民定居等各項建設(shè)工程，并要做好2012年新增項目和資金的匯報爭取，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度。在繼續(xù)實施好天保工程、退耕還林還草工程、天然草原禁牧(休牧)工程等項目的同時，要積極向國家和省上匯報銜接，爭取把長江上游白龍江流域段生態(tài)功能修復(fù)和水土流失及地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目納入舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃中。加快川西北沙化草地綜合治理項目規(guī)劃編制，力爭年內(nèi)有較大進展。

第八，加快各項民生實事實施進度

今年省委、省政府確定為民辦14項23件實事，涉及我州的有14項22件實事。提高城市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平、實施城鄉(xiāng)居民臨時救助制度、提高醫(yī)療衛(wèi)生補助標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等4項已完成。農(nóng)牧村飲水安全工程、農(nóng)牧村沼氣建設(shè)工程、農(nóng)牧民技能培訓(xùn)工程、推廣農(nóng)戶小額貸款、提高村組干部報酬和村辦公經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、扶持高校畢業(yè)生就業(yè)工程、農(nóng)牧村危舊房改造和農(nóng)牧村貧困殘疾人危房改造、城鎮(zhèn)居民災(zāi)后恢復(fù)重建工程等10項工作進展也較為順利，預(yù)計年底能夠完成。二級公路和通鄉(xiāng)油路建設(shè)、土地整治、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、校舍安全、特殊學(xué)校教育、廉租住房建設(shè)、工礦棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)棚戶區(qū)改造等8項總體進展緩慢。

各責(zé)任單位、各有關(guān)縣市要嚴(yán)格按照《民生實事實施方案》，加大力度，加快進度，項目計劃和資金未落實的，要抓緊向省上匯報爭取，抓住短暫的施工期，促使工程類項目盡早建設(shè)或竣工投運。對涉及群眾生活的有關(guān)非工程類項目，也要按照進度要求，加快推進，讓廣大農(nóng)牧民及早得到實惠。各項民生實施主管部門和財政、發(fā)改等資金、項目管理部門，要切實做好項目資金的爭取、協(xié)調(diào)和落實，保證民生工作地方配套落實到位。州政府將要對工作進度和質(zhì)量進行全過程跟蹤檢查，確保把民生實事辦實辦好。

第九，全面超額完成社保工作目標(biāo)任務(wù)

截止8月底，全州人力資源和社會保障工作責(zé)任指標(biāo)大部分達到或超過進度要求，但勞務(wù)經(jīng)濟、新型農(nóng)牧村社會養(yǎng)老保險和社會保險等工作進度較慢。

為此，各縣市要注意利用秋收后的有利時機，加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，擴大輸出規(guī)模，力爭輸出人數(shù)和勞務(wù)收入有新的提高。要全力做好新型農(nóng)牧村社會養(yǎng)老保險試點工作，各縣市要再一次組織縣鄉(xiāng)干部，深入村組、深入農(nóng)牧戶，加強政策宣傳，組織動員廣大農(nóng)牧民群眾積極參保，做好各類人群的參保登記和養(yǎng)老金發(fā)放，力爭年底前參保率達到90%。同時，要認(rèn)真做好社會保險待遇支付，加強城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險州級統(tǒng)籌后的規(guī)范運行，將職工醫(yī)療保險住院醫(yī)療費報銷比例提高到75%以上，居民醫(yī)療保險費報銷比例提高到65%以上。

第十，切實推進保障性住房建設(shè)

由于土地儲備不足，也由于征地拆遷補償工作做的不夠得力，全州保障性住房建設(shè)進度很不平衡。2008-2009年廉租住房4628套，入住率僅為5.8%，2010年10862套，開工率僅為23.1%；城市棚戶區(qū)改造2200套、國有工礦棚戶區(qū)改造336套，還在初步設(shè)計方案編制評審階段。

各縣市要針對廉租住房入住率低的問題，加快已建成房屋的室內(nèi)裝飾和安裝工程進度，規(guī)范保障對象管理，積極創(chuàng)造條件，確保2008年度的廉租住房全部入住。針對開工率低的問題，合作、和瑪曲等縣市要加快征地拆遷補償工作，努力解決好資金配套問題，盡一切力量和資源，確保2009年廉租住房如期竣工、2010年廉租住房全部開工建設(shè)。

要進一步加快農(nóng)牧村危舊房屋改造進度，組織技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，加強現(xiàn)場培訓(xùn)，積極動員農(nóng)牧民群眾投身農(nóng)牧村危舊房改造工程，年內(nèi)全面完成改造任務(wù)。

要扎實做好住房困難家庭租賃補貼發(fā)放工作，盡快將中央和省級財政專項補助資金發(fā)放到位，不足部分由縣市財政視財力狀況安排解決。

第十一，加強稅收征管，促進財政收支均衡增長

截止8月底，全州完成大口徑收入3.95億元，占年度預(yù)算的61.86%，短收3069萬元，其中國稅系統(tǒng)僅完成年度計劃的48.12%，短收額度大?，斍?、碌曲合作、五縣市收入均未達到均衡進度，收入形勢嚴(yán)峻。各縣市財稅部門要切實加強稅收征管和重點稅源清繳，做到應(yīng)收盡收，特別是碌曲、兩縣要加快進度，全面完成年度收入任務(wù)。

全州一般預(yù)算支出3.46億元，占變動預(yù)算的75.66%，比上年同期增長27.42%。但瑪曲、碌曲、合作、四縣比上年同期支出降幅較大。要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確保人員經(jīng)費和機構(gòu)運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，加快民生和項目建設(shè)等方面的支出，提高預(yù)算執(zhí)行的時效性和均衡性。

第十二，全面完成國土資源工作目標(biāo)任務(wù)

省政府與州政府簽訂國土資源工作5大項35小項的目標(biāo)責(zé)任書，各縣市和州國土部門要認(rèn)真對照檢查，彌補工作短項。州縣第二次土地調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編工作也要如期完成，并建立數(shù)據(jù)庫。

加快舟曲等縣地震災(zāi)后重建19個土地開發(fā)整理項目和20個地質(zhì)災(zāi)害防治項目進度。抓好博拉、車巴溝土地開發(fā)整理，大寺坡、合作早子溝礦山環(huán)境恢復(fù)治理等項目建設(shè)。同時，要全面完成耕地保護、測繪管理、礦山企業(yè)監(jiān)管、國土資源執(zhí)法檢查等其它工作目標(biāo)任務(wù)。

第十三，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，抓好學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整

整合教育資源，年內(nèi)完成64所學(xué)校布局調(diào)整任務(wù)，全州學(xué)校數(shù)減少到551所。同時，充分利用布局調(diào)整后富余資源，興辦一批農(nóng)牧村幼兒園和農(nóng)牧村職業(yè)教育培訓(xùn)點，促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。突出抓好教育教學(xué)管理，切實提高辦學(xué)質(zhì)量。

實施好“中小學(xué)校舍安全工程”，所有D級危房年底前要全部拆除，并努力完成51萬平方米校舍安全工程建設(shè)任務(wù)，使全州60%的校舍達到安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十四，加快醫(yī)改進度，實現(xiàn)藥品零差率銷售

藥品零差率銷售是今年醫(yī)改工作的重點，也是一件民生大事。在完成瑪曲縣藥品零差率銷售試點后，其他還未啟動的縣市要在州醫(yī)改辦的指導(dǎo)下，盡快制定本縣市藥品零差率銷售實施方案，保障經(jīng)費和人員，確保年底實現(xiàn)藥品零差率銷售的既定目標(biāo)，降低廣大干部和農(nóng)牧民群眾的醫(yī)療成本，完成醫(yī)改年度任務(wù)。

第十五，切實抓好計劃生育工作

計生工作年度考核馬上來臨，州人口委和各縣市政府要在一個月的有效工作時間內(nèi)，抓緊落實各項措施，提前排查解決存在的問題，完成自增率控制在17‰以內(nèi)、農(nóng)村計劃生育率86%以上的省定目標(biāo)，實現(xiàn)省級考核排名前移目標(biāo)。

第十六，全面加強社會治安治理和社會管理工作

高度重視矛盾糾紛排查，認(rèn)真解決草山邊界、資源權(quán)屬、城市拆遷等方面存在的糾紛問題，合理滿足群眾的利益訴求。依法及時處置各類突發(fā)性、群體性事件。堅決打擊群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。按照州委州政府《關(guān)于對全州重大社會矛盾糾紛積案進行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦的通知》要求，積極化解州內(nèi)重大矛盾糾紛，認(rèn)真落實社會管理和社會治安綜合治理各項措施，切實維護全州社會大局穩(wěn)定。

目前全州安全生產(chǎn)的死亡人數(shù)和經(jīng)濟損失有同比上升的趨勢，較大事故起數(shù)已突破省上下達的控制指標(biāo)，形勢嚴(yán)峻。冬季歷來事故多發(fā)，要警鐘長鳴，把防范遏制各類重特大事故放在首位。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，徹底排查治理非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、煙花爆竹、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域的重大安全隱患。要全面落實森林、草原和農(nóng)牧村防火責(zé)任制，完善防火措施，嚴(yán)格管制火源，堅決避免重大火災(zāi)發(fā)生。

繼續(xù)加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作的督查和考核，超額完成年初與省政府簽訂的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)。

第十七，繼續(xù)做好舟曲搶險救災(zāi)及災(zāi)后重建前期工作

認(rèn)真做好搶險應(yīng)急期救助和過渡期救助銜接工作，規(guī)范兌現(xiàn)受災(zāi)群眾過渡期各項救助政策，及早謀劃啟動受災(zāi)群眾過冬房屋維修工程，備好御寒物資和日常生活用品，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。同時，切實加強救災(zāi)資金和物資的發(fā)放管理，專帳核算，?？顚Ｓ?，重點使用，確保救災(zāi)款物及時落實到戶、落實到人。

舟曲縣及州上有關(guān)部門要盡快向省上和國家部委匯報銜接，力爭在災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、政策措施和項目安排等各方面更多的考慮災(zāi)區(qū)的實際困難和問題，獲取更多的幫助和支持。

抓緊實施舟曲縣城河道綜合治理及三眼峪、羅家峪等六條溝系山洪防治工程，配合做好永久性供水工程建設(shè)。

在切實抓好白龍江流域防汛抗洪工作的同時，要繼續(xù)抓好全州防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保安全。

第十八，做好“十二五”規(guī)劃編制和明年工作謀劃

今年是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年，全面總結(jié)“十一五”的工作，編制好“十二五”規(guī)劃和謀劃好明年的工作意義重大。在規(guī)劃編制過程中，要組織專家學(xué)者和各方面的人士進行專題論證，增強規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，為州委出臺“十二五”指導(dǎo)意見和州政府向“兩會”提交“十二五”規(guī)劃文本做好準(zhǔn)備。對各縣市也是同樣要求。

要深入開展調(diào)查研究，集思廣益，及早謀劃明年的工作。特別是要在落實中央和省上藏區(qū)工作政策精神，在銜接、爭取、落實重大政策和項目上要有新辦法、新舉措、新成果。

第十九，加快辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案

州人大十四屆六次會議和州政協(xié)十二屆四次會議期間，州人大代表和州政協(xié)委員提出的交由政府系統(tǒng)辦理的代表建議132件，委員提案140件。目前，承辦單位答復(fù)建議31件、答復(fù)提案33件，僅占建議、提案總數(shù)的23%和24%。其中18件現(xiàn)場辦理件中僅答復(fù)5件。這表明普遍存在不重視兩會代表意見建議和提案辦理的問題，這種狀況必須下決心改變。各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)，特別是辦理任務(wù)較多單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，按照責(zé)任書中辦理建議提案的指標(biāo)要求，集中精力，加大力度，必須在10月底前辦理完畢，切實提高辦結(jié)率和辦結(jié)質(zhì)量，確保代表建議和委員提案件件有著落，讓代表和委員滿意。

第二十，9月底前開好三個會議

推進城鄉(xiāng)一體化和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，是省委省政府重大工作部署，也是未來經(jīng)濟社會的重要發(fā)展方向，在9月底前，州委州政府要召開推進城鄉(xiāng)一體化工作會議和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作會議，請有關(guān)部門做好準(zhǔn)備。

完成州縣政府機構(gòu)改革，也是今年的一項重要工作任務(wù)，州級政府部門機構(gòu)改革的一些掃尾工作要抓緊完成，縣級政府部門機構(gòu)改革也要在9月底前開會部署、全面啟動、年內(nèi)完成。

第二十一，做好省對州、州對縣市和各部門年度工作目標(biāo)任務(wù)的完成和考核準(zhǔn)備工作

省政府對州政府簽訂的工作責(zé)任書共有八個方面，各責(zé)任部門和縣市必須做為今年最重要的工作任務(wù)之一，不僅要如期、超額完成，而且在全省的排序必須在去年排序的基礎(chǔ)上，向前提升兩位，任何一項考核都不允許列在全省末位！

州委、州政府對各縣市和各部門簽訂的工作責(zé)任書也必須按要求全面超額完成，各縣市、各部門都不能因工作不力而使工作任務(wù)欠賬，年底將嚴(yán)格考核，重獎重罰！

以上就是我們給全州后三個半月經(jīng)濟社會發(fā)展開出的工作清單，請各縣市、各部門認(rèn)真落實。