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一、關于認識問題

在編制“十二五”規(guī)劃時，要更加注重看問題、找不足，認真對比與長三角其他城市、省內兄弟城市尤其是浙北城市的差距。從差距來看，我們的投入相對不夠足、不夠優(yōu)，增長相對不夠快、不夠好。產業(yè)結構、高新技術產業(yè)占比、外貿依存度等的調整進度還不夠快，結構性、素質性矛盾比較突出。去年，我市的投資增幅與全省平均持平，今年前八個月的投資增幅略高于全省平均水平，多年投資增幅相對落后的局面有所改變。如果我們保持現(xiàn)在相對較高的投入態(tài)勢，經濟發(fā)展就有了后勁和信心。

結構調整主要靠增量，這是對投資工作認識的進一步深化。沒有增量促調整，就不可能在三五年內實現(xiàn)質的變化、質的飛躍。

二、關于“十二五”發(fā)展的重點

一是要更加注重經濟發(fā)展的質量和效益。要在保持經濟平穩(wěn)較快增長的基礎上，把轉變發(fā)展方式、調整經濟結構作為“十二五”經濟工作的根本任務。加快大平臺、大產業(yè)、大項目、大企業(yè)建設，以又好又快的投入來取得又好又快的發(fā)展。二是要更加注重城市化與工業(yè)化聯(lián)動。三是要更加注重改革創(chuàng)新。機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新要貫穿下一個五年的始終，作為我市經濟轉型升級和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要依靠和動力。四是要更加注重提升比較優(yōu)勢。要加快提升區(qū)位優(yōu)勢、文化積淀優(yōu)勢、產業(yè)集群優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，并把這些優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕l(fā)展的優(yōu)勢。五是要更加注重開發(fā)開放。必須積極調整出口結構，提升高附加值產品出口比重，并支持企業(yè)在境外建立加工、銷售網絡，引進境外的優(yōu)秀人才和技術。要加快推動大平臺建設，更好地促進開發(fā)區(qū)轉型升級和開放發(fā)展。六是要更加注重民生改善。

三、關于轉變經濟發(fā)展方式

一是經濟城市化。推動經濟城市化，實質上就是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。城市是服務業(yè)發(fā)展的重要平臺，服務業(yè)的發(fā)展必須依托于城市規(guī)模的擴大、功能的提升和產業(yè)的集聚。我們要緊緊圍繞鏡湖核心區(qū)塊建設、濱海新城建設和袍江新區(qū)轉型升級，全力加快大城市建設步伐，進一步提升中心城市的輻射帶動作用，形成更加合理的大城市體系。

二是平臺集約化。今年以來，市委、市政府最重要的一項決策部署就是規(guī)劃建設面積近500平方公里的濱海新城，目的是為了更好地集約發(fā)展空間，更好地利用有限的土地、資金，更好地吸引人才和項目，這是我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。要致力于通過集約利用來獲取最大的效益。要做到科學規(guī)劃、合理分工，袍江新區(qū)重點是打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)，突出新材料產業(yè)；紹興經濟技術開發(fā)區(qū)重點是發(fā)展服務業(yè)外包、創(chuàng)業(yè)園等。

三是產業(yè)集群化。加快塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉變是轉型升級的必然要求。我們開展全省工業(yè)轉型升級綜合配套改革試點工作的重點就是抓產業(yè)集群。

四是企業(yè)總部化。企業(yè)總部化才是落地的經濟，是區(qū)域經濟的優(yōu)勢。要積極引導企業(yè)向總部化方向發(fā)展，即使是規(guī)模比較小的企業(yè)，也要朝著這個方面去引導。有關部門要在這方面加強研究，并找到統(tǒng)計企業(yè)總部化程度的方法。

五是創(chuàng)新自主化。紹興的企業(yè)從仿造轉變?yōu)橘I技術，已是一個很大的進步，下一步要向技術研發(fā)轉變?！笆濉逼陂g，我們要從政府層面，加快創(chuàng)新平臺建設，積極探索市縣聯(lián)建模式，并允許企業(yè)參與其中，幫助企業(yè)更快地走在技術創(chuàng)新前沿，掌握發(fā)展的主動權。