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目錄

第一章：概述……………………………………………………(3)

第二章：規(guī)劃……………………………………………………(4)

第三章：建設(shè)工程設(shè)計(jì)與施工…………………………………(5)

第四章：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)…………………………………………(6)

第五章：住宅和公共設(shè)施建設(shè)…………………………………(7)

第六章：環(huán)境衛(wèi)生與鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌…………………………………(9)

第七章：組織與管理……………………………………………(9)

第一章概述

＃＃＃鎮(zhèn)位于＃＃＃市＃＃＃區(qū)南端，2006年3月由原＃＃＃鄉(xiāng)與東風(fēng)鄉(xiāng)合并成立。東和東南與鄂爾多斯市鄂托克旗接壤，南與寧夏陶樂縣農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)毗鄰，西與寧夏石嘴山市和＃＃＃市烏達(dá)區(qū)隔河相望，北與海勃灣區(qū)相接，地理位置較為優(yōu)越。＃＃＃鎮(zhèn)總面積791.85平方公里，耕地3.6萬畝，占總面積3.03%，草牧場(chǎng)110萬畝，占總面積92%?？?cè)丝?.3萬人，轄34個(gè)行政村，設(shè)有中學(xué)1所，小學(xué)9所、幼兒園1所，衛(wèi)生院2所，各類基礎(chǔ)設(shè)施齊備，電信、郵政、金融、工商一應(yīng)俱全。鎮(zhèn)域內(nèi)交通十分便利，109國道橫穿東西，烏陶公路縱貫?zāi)媳薄?005年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成8.5億元，其中工業(yè)產(chǎn)值完成7.36億元，占86.6%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成1.14億元，占13.4%。2005年財(cái)政收入完成5848萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4470元。

＃＃＃鎮(zhèn)土地總量大，灌溉條件便利，是＃＃＃市最大的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。近兩年，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊抓住國家高度重視“三農(nóng)”工作的有利時(shí)機(jī)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投入資金3018萬元，完成中低產(chǎn)田改造3.6萬畝，襯砌渠道264公里，新修農(nóng)田道路112公里，營造防護(hù)林0.7萬畝；全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼210多萬元，新增葡萄面積5172畝；落實(shí)扶持資金410多萬元，新增保護(hù)地200多畝；落實(shí)產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)貼170多萬元，形成了＃＃＃雞廠(普通蛋雞存欄10萬只，綠殼蛋雞5000只)、＃＃村仔豬繁育基地(年出欄仔豬10000頭)、＃＃恒運(yùn)奶?；?奶牛存欄150頭)和＃＃村(680畝)、＃＃村(850畝)葡萄種植基地等一批特色化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。同時(shí)＃＃＃鎮(zhèn)黨委、政府依托草牧場(chǎng)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過招商引資大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，2006年引進(jìn)＃＃＃市＃＃＃區(qū)＃＃農(nóng)牧業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，投資5000萬元啟動(dòng)了＃＃＃7.8萬畝草原生態(tài)綜合開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目具體涉及絨山羊養(yǎng)殖示范基地建設(shè)、高產(chǎn)飼草基地建設(shè)、生態(tài)旅游等。

＃＃＃鎮(zhèn)境內(nèi)資源豐富，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定規(guī)模，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到強(qiáng)大的支撐作用，近兩年，＃＃＃鎮(zhèn)積極實(shí)施“以工補(bǔ)農(nóng)”戰(zhàn)略，僅2004、2005年就落實(shí)支農(nóng)資金1100多萬元。＃＃＃鎮(zhèn)立足自身農(nóng)業(yè)實(shí)際，不斷加大工業(yè)支撐力度，促使＃＃＃鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在健康、快速的向前發(fā)展。

第二章規(guī)劃

高標(biāo)準(zhǔn)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃審批各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。2005年10月，原＃＃＃鄉(xiāng)聘請(qǐng)＃＃＃師范大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)所，完成了＃＃＃鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。2006年3月因鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，原＃＃＃鄉(xiāng)與東風(fēng)鄉(xiāng)合并成立＃＃＃鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委、政府依據(jù)新形勢(shì)，邀請(qǐng)市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和＃＃＃師范大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)所的專家、教授、工程技術(shù)人員，在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，再次進(jìn)行勘察、測(cè)量和設(shè)計(jì)，編制了《＃＃＃鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)、渡口和二柜溝工業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2005-2020）》，對(duì)＃＃＃鎮(zhèn)的用地規(guī)模、行業(yè)布局、鎮(zhèn)區(qū)街道、基礎(chǔ)設(shè)施、電力、交通、發(fā)展前景等作了詳盡高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，力爭到2010年把＃＃＃鎮(zhèn)建成布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、富有活力和現(xiàn)代化氣息的＃＃＃市最具特色的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，現(xiàn)規(guī)劃已經(jīng)＃＃＃區(qū)政府批準(zhǔn)，正在組織實(shí)施。同時(shí)34個(gè)行政村也根據(jù)全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，編制了詳細(xì)的村莊建設(shè)規(guī)劃，目前《＃＃＃鎮(zhèn)迎河村和＃＃村建設(shè)規(guī)劃（2006-2020）》已經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，作為試點(diǎn)正在加緊實(shí)施。

嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度，保證各項(xiàng)建設(shè)符合總體規(guī)劃。在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)中，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行土地使用審批制度和＃＃＃區(qū)關(guān)于建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”規(guī)定，嚴(yán)格審批手續(xù)，不準(zhǔn)任何單位、企業(yè)或個(gè)人亂批亂建，對(duì)違法違章建筑，一律拆除，并予處罰。目前，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建筑手續(xù)完備，全部符合規(guī)劃要求。

第三章建設(shè)工程設(shè)計(jì)與施工

＃＃＃鎮(zhèn)建設(shè)工程均嚴(yán)格履行法定的審批手續(xù)，先由建設(shè)方向鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，符合鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，出具相應(yīng)證明，再到＃＃＃區(qū)土地部門、規(guī)劃部門辦理相應(yīng)手續(xù)。工程施工嚴(yán)格按照有關(guān)部門要求，由具有相應(yīng)資質(zhì)以上的施工企業(yè)承擔(dān)建設(shè)，工程建設(shè)實(shí)行合同制、監(jiān)理制、法人制、竣工驗(yàn)收制，建設(shè)單位、施工單位以及參與工程建設(shè)的各方都嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定注重安全工作，建立安全管理體系和安全管理責(zé)任制，制定切實(shí)有效的安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保工程施工管理規(guī)范到位，有效避免了重大傷亡事故和財(cái)產(chǎn)損失。近年來，＃＃＃鎮(zhèn)工程建設(shè)和施工過程中，未出現(xiàn)過任何重大傷亡事故。

第四章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

＃＃＃鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)交通十分便捷，109國道橫穿東西，烏（＃＃＃）陶（寧夏陶樂縣）公路縱貫?zāi)媳保寮?jí)道路網(wǎng)健全。109國道＃＃＃段，路面類型為高級(jí)路面，寬16米，長12公里；烏陶公路＃＃＃段，路面寬7米，長22.12公里；村級(jí)道路路面寬3.5米，全鎮(zhèn)村級(jí)道路累計(jì)33.7公里。鎮(zhèn)區(qū)主要街道長3公里，均為瀝青路面，道路兩旁設(shè)有路燈，排澇、排污設(shè)施完善。

＃＃＃鎮(zhèn)居民生活用水實(shí)現(xiàn)全部自來水，＃＃＃鎮(zhèn)有水源井兩處，一處在一棵樹，一處在雀爾溝，一棵樹水源地采用截伏流方式取水，全年供水32萬立方米/年。雀爾溝采用深井取水，出水量每小時(shí)80噸，兩處水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)，出水量大，完全能夠滿足全鎮(zhèn)居民生活用水。

＃＃＃鎮(zhèn)境內(nèi)設(shè)有35kv變電站一座，年供電能力為2000萬千瓦時(shí)，2004-2005年＃＃＃市農(nóng)電公司投資2500多萬元，改造高、低壓線路200多公里，全面完成了＃＃＃鎮(zhèn)農(nóng)電網(wǎng)改造，供電入戶率達(dá)到100%，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)力電進(jìn)村到戶。

第五章住宅和公共設(shè)施建設(shè)

＃＃＃鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)人口居多，轄區(qū)內(nèi)的98%以上的住戶居住的是平房，80%以上的住房為磚混結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)區(qū)住戶房屋也以平房為主，人均建筑面積在22平方米以上，住房成套率在55%以上。

＃＃＃鎮(zhèn)現(xiàn)設(shè)有中學(xué)1所，小學(xué)9所，幼兒園1所。1998年以來，＃＃＃鎮(zhèn)在上級(jí)黨委、政府的大力支持下，投入資金1000多萬元對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的教育資源進(jìn)行了充分優(yōu)化整合，現(xiàn)在的11所學(xué)校師資強(qiáng)大，設(shè)備完善，環(huán)境優(yōu)美，完全符合新形勢(shì)下教育教學(xué)的要求。同時(shí)鎮(zhèn)黨委、政府立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，在鎮(zhèn)中學(xué)開設(shè)了農(nóng)職業(yè)高中班，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一批批農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才。

＃＃＃鎮(zhèn)設(shè)有鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院2個(gè)，一個(gè)設(shè)在鎮(zhèn)政府所在地，占地面積1350平方米，有職工17人，病床18個(gè)；另一個(gè)設(shè)在拉僧廟，占地面積750平方米，有職工12人，病床12個(gè)，兩個(gè)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院通過近兩年搞活機(jī)制，加大投入，醫(yī)療設(shè)施不斷完善，醫(yī)療水平不斷提高。34個(gè)行政村都設(shè)有村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)室，醫(yī)務(wù)人員均畢業(yè)于正規(guī)衛(wèi)生院校，持有相應(yīng)的資格證書，能夠很好地為村民服務(wù)。全鎮(zhèn)已有13960人加入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村初級(jí)醫(yī)療保障體系已基本形成。

＃＃＃鎮(zhèn)設(shè)有文化站1個(gè)，占地面積120平方米，藏書2萬冊(cè)，配有電影放映機(jī)2臺(tái)，音響設(shè)備1套，各類樂器、演出服裝、體育器械若干，組建了舞蹈隊(duì)、秧歌隊(duì)、老年合唱隊(duì)等群眾文藝團(tuán)體；34個(gè)行政村都設(shè)有文化活動(dòng)室，配有圖書、電視、vcd、象棋等休閑娛樂設(shè)施。鎮(zhèn)文化站每年定期開展各類文化活動(dòng)，豐富群眾的業(yè)余文化生活。

＃＃＃鎮(zhèn)設(shè)有廣播電視臺(tái)1個(gè)，2000年8月，實(shí)施了廣播電視“村村通”工程，利用mmds系統(tǒng)為全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的住戶發(fā)射電視信號(hào)，目前34個(gè)行政村都能收看到轉(zhuǎn)播的8套電視節(jié)目。

＃＃＃鎮(zhèn)境內(nèi)的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)完善，銀行、郵電、電信等服務(wù)機(jī)構(gòu)齊全，并設(shè)有農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的新品種推廣，牲畜品種改良、動(dòng)植物疫疾病防治等。全鎮(zhèn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)188個(gè)，其中分布在＃＃＃鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的有99個(gè)，渡口地區(qū)有64個(gè)，其他各行政村有15個(gè)。鎮(zhèn)區(qū)和渡口地區(qū)已形成＃＃＃鎮(zhèn)的商業(yè)中心，鎮(zhèn)區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要為當(dāng)?shù)胤?wù)，渡口商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要是為過境交通服務(wù)，商業(yè)分布合理。

第六章環(huán)境衛(wèi)生與鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌

＃＃＃鎮(zhèn)區(qū)住戶較為集中，各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，公廁布局合理，管理規(guī)范，衛(wèi)生狀況良好。鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦下設(shè)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)站，環(huán)衛(wèi)站有垃圾車1輛、拉水車1輛，清潔工5人，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)街道清掃、垃圾點(diǎn)清理，保證鎮(zhèn)區(qū)的每日清潔。

2006年4月鎮(zhèn)里成立了專門的綜合執(zhí)法中隊(duì)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的市場(chǎng)管理、車輛停放、商業(yè)攤點(diǎn)治理等工作，在執(zhí)法中隊(duì)的嚴(yán)格執(zhí)法下，鎮(zhèn)區(qū)境內(nèi)的車輛都定點(diǎn)停放，排列整齊，正街上無亂擺亂設(shè)的商貿(mào)攤點(diǎn)，市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營秩序井然，環(huán)境良好。

＃＃＃鎮(zhèn)政府位于東紅村，四周農(nóng)田環(huán)繞，氣候宜人，再加上鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的重視，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)綠化覆蓋率在16%以上，并在逐年提高，鎮(zhèn)區(qū)人均綠地?fù)碛辛吭?0平方米以上。

第七章組織與管理

＃＃＃鎮(zhèn)在最初建設(shè)時(shí)，都是依山就勢(shì)而建，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，布局不合理所帶來的弊端日益突顯，針對(duì)此種情況，近幾年，鎮(zhèn)黨委、政府特別重視村鎮(zhèn)建設(shè)工作。一是高度重視，明確責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府把村鎮(zhèn)建設(shè)列入重要議事日程，由一名副鎮(zhèn)長專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作；二是健全機(jī)構(gòu)，完善制度。村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作由鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦分管，為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，申請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門的支持，成立了＃＃＃鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)，工作人員5名，具體負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)的管理。鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦依據(jù)本地實(shí)際制定了《＃＃＃鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》、《＃＃＃鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《＃＃＃鎮(zhèn)村規(guī)民約》等制度，用來規(guī)范當(dāng)?shù)卮迕窠ǚ坑玫匦袨?，樹立人人保護(hù)環(huán)境的意識(shí)；三是加大檢查，管理到位。鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦定期組織人員深入到各村社，對(duì)村社內(nèi)的建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)凡不符合規(guī)劃要求的建筑，堅(jiān)決拆除，并予以處罰。